第4節 環境問題
第3章 社会
動画で学ぶ
環境問題は、地球規模で進行する気候変動や資源の枯渇など、現代社会が直面する重要課題です。行政書士試験では、国際的な環境条約や日本の環境政策、循環型社会の形成に関する基本的な知識が問われます。本節では、試験に必要な環境問題の基礎知識を整理します。
日本の公害・環境問題
簡単にいうと
簡単にいうと、高度経済成長期に深刻化した日本の公害問題の出発点となった四大公害事件の名前・場所・原因物質を覚えることがポイントです。
日本で公害が社会問題となったのは高度経済成長期に発生した四大公害事件がきっかけでした。①イタイイタイ病（富山県神通川流域のカドミウム汚染・1955年発症発表）、②水俣病（熊本県水俣湾周辺の有機水銀中毒・1956年発症）、③新潟水俣病（新潟県阿賀野川流域の有機水銀中毒・1965年確認）、④四日市ぜんそく（三重県四日市市の大気汚染・1961年発生）が四大公害事件です。
■ 公害対策の立法経緯
これらを受けて、1965年公害対策基本法が制定され、1967年に大気汚染防止法が制定されました。1970年には公害国会（14法成立）が開かれ、1971年に環境庁が発足しました。1993年には環境基本法が制定され、地球環境問題にも対応する体制が整いました。
なお、日本初の近代的公害問題として足尾銅山鉱毒事件（1891年）があり、田中正造が帝国議会で追及したことでも知られています。
重要メモ
- ・「四大公害事件（イタイイタイ病・水俣病・新潟水俣病・四日市ぜんそく）→1967年公害対策基本法→1993年環境基本法」
- ・四大公害事件：①イタイイタイ病（富山県神通川・カドミウム汚染）②水俣病（熊本県・有機水銀）③新潟水俣病（新潟県阿賀野川・有機水銀）④四日市ぜんそく（三重県四日市・亜硫酸ガス等）
- ・公害対策基本法（1967年制定）：公害への法的対応の起点——高度経済成長期の産業優先政策の反省から制定
- ・公害国会（1970年）：公害関係14法が一度に成立——各種規制法が整備された
- ・環境庁発足（1971年）→環境省（2001年）：環境行政の一元化
- ・環境基本法（1993年制定）：公害対策基本法を発展継承——地球環境保全・循環型社会・生物多様性保全も対象に
- ・足尾銅山鉱毒事件（1891年）：日本初の近代的公害問題——田中正造が帝国議会で追及した
まとめ
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基礎知識の重要用語
不可争力
行政行為に対して不服申立てができる期間が過ぎると、私人の側からはもう争えなくなる効力のこと。
期限
行政行為の効力の発生または消滅を、将来確実に到来する事実にかからせる附款のこと。
公用制限
公共目的のために私人の財産権に制限を加えるが、所有権自体は残したままにする行政作用のこと。
行政不服審査法
行政庁の処分や不作為に対して、国民が簡易・迅速に不服を申し立てるための手続を定めた法律のこと。
行政罰
行政上の義務違反に対して制裁として科される罰のこと。刑事罰である行政刑罰と、金銭罰である秩序罰の2種類がある。
法律行為的行政行為
行政庁の意思表示によって法律効果を発生させる行政行為のこと。許可や認可など、意思の内容どおりに効果が生じる点が特徴。
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