聴聞

聴聞とは何のための手続？

行政庁が許可を取り消したり、営業停止を命じたりする場合、いきなり処分されたら困りますよね。聴聞とは、そのような不利益処分をする前に、処分を受ける人に「言い分を聞かせてください」と口頭で意見を述べる機会を与える手続です。

ポイントは、「処分される側にも反論のチャンスを与えよう」という考え方にあります。

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どんな場合に聴聞が必要なの？

聴聞は、重大な不利益処分の場合に行われます。行政手続法13条1項1号に定められており、具体的には以下のケースです。

①許認可等の取消しの場合。飲食店の営業許可を取り消すなど、せっかく得た資格を奪う処分です。

②資格・地位の剥奪の場合。医師免許や弁護士資格を失わせるような処分です。

③名宛人が法人で、その役員の解任を命じる場合。

④法令で聴聞が定められている場合。

これらは影響が大きいため、より慎重な手続が求められるのです。

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弁明の機会の付与との違いは？

不利益処分の意見陳述手続には、聴聞と弁明の機会の付与の2種類があります。

聴聞は口頭で行われる正式な手続で、文書の閲覧請求権や代理人の選任など、手厚い手続保障があります。一方、弁明の機会の付与は書面で行われる簡易な手続です。

重大な処分には聴聞、それ以外の軽い処分には弁明の機会の付与、と覚えましょう。

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試験で狙われるポイント

聴聞では主宰者が手続を進行します。また、聴聞の相手方には文書等の閲覧請求権が認められており、処分の原因となった資料を確認できます。聴聞を経てされた処分については、審査請求ができない場合があることも重要です（行政手続法27条2項）。