行政法行政手続法

意見陳述手続

いけんちんじゅつてつづき

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ひとことで言うと

行政庁が不利益処分をしようとする際に、相手方に対して自分の言い分を述べる機会を与える手続のこと。

くわしく解説

なぜ意見を述べる機会が必要なの？

行政庁があなたに対して「営業停止だ」「許可を取り消す」といった不利益処分をしようとするとき、いきなり処分されたら困りますよね。「ちょっと待って、こちらにも言い分がある！」と思うのは当然です。

そこで行政手続法は、処分を受ける前に自分の意見を述べる機会を保障しています。これが意見陳述手続です。

はい、意見陳述手続には2種類あります。

①聴聞があること。これは許可の取消しや資格の剥奪など、重い不利益処分の場合に行われます。口頭で意見を述べることができ、証拠書類の提出や質問もできる、しっかりした手続です。

②弁明の機会の付与があること。これは聴聞ほど重くない処分の場合に行われます。原則として**書面（弁明書）**で意見を述べる方式です。

ポイントは、「処分の重さに応じて、手続の厚さも変わる」という考え方にあります。

聴聞が必要なのは、主に以下の場合です。

これら以外の不利益処分は、原則として弁明の機会の付与で足ります。

試験では「この処分は聴聞か、弁明か」を問う問題がよく出ます。許可の取消し＝聴聞、営業停止命令＝弁明というように、処分の性質で判断できるようにしておきましょう。また、聴聞は口頭、弁明は書面が原則という違いも頻出です。

具体例で考えよう

ケース①：飲食店の営業許可取消し

あなたが経営する飲食店で重大な食品衛生法違反が発覚し、行政庁が営業許可を取り消そうとしているとします。許可の「取消し」という重い処分なので、行政庁はあなたに対して聴聞の手続を行わなければなりません。あなたは口頭で反論する機会が与えられます。

ケース②：建設業者への業務停止命令

建設会社が軽微な法令違反をしたため、行政庁が30日間の業務停止命令を出そうとしているとします。これは許可の取消しではなく一時的な停止なので、弁明の機会の付与の対象になります。原則として書面で意見を述べることになります。

試験対策ポイント

「意見陳述手続」は行政法の頻出ワードです。用語の定義と、それがどの場面で問題になるかをセットで覚えましょう。

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行政庁が法令に基づき、特定の者に義務を課したり権利を制限したりする処分のこと。

不利益処分をする前に、相手方に書面で言い分を述べる機会を与える簡易な意見陳述手続のこと。

不利益処分を受けようとする者が、行政庁に対して自己の言い分を書面で提出するもののこと。

行政庁が不利益処分をしようとする際に、処分の相手方に口頭で意見を述べる機会を与える正式な手続のこと。

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