意見陳述手続

なぜ意見を述べる機会が必要なの？

行政庁があなたに対して「営業停止だ」「許可を取り消す」といった不利益処分をしようとするとき、いきなり処分されたら困りますよね。「ちょっと待って、こちらにも言い分がある！」と思うのは当然です。

そこで行政手続法は、処分を受ける前に自分の意見を述べる機会を保障しています。これが意見陳述手続です。

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2つの手続があるって本当？

はい、意見陳述手続には2種類あります。

①聴聞があること。これは許可の取消しや資格の剥奪など、重い不利益処分の場合に行われます。口頭で意見を述べることができ、証拠書類の提出や質問もできる、しっかりした手続です。

②弁明の機会の付与があること。これは聴聞ほど重くない処分の場合に行われます。原則として**書面（弁明書）**で意見を述べる方式です。

ポイントは、「処分の重さに応じて、手続の厚さも変わる」という考え方にあります。

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どちらの手続になるかの基準は？

聴聞が必要なのは、主に以下の場合です。

• 許認可等の取消し
• 資格や地位を剥奪する不利益処分
• 法人の役員の解任命令
• 法令で聴聞が定められている場合

これら以外の不利益処分は、原則として弁明の機会の付与で足ります。

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試験で狙われるポイントは？

試験では「この処分は聴聞か、弁明か」を問う問題がよく出ます。許可の取消し＝聴聞、営業停止命令＝弁明というように、処分の性質で判断できるようにしておきましょう。また、聴聞は口頭、弁明は書面が原則という違いも頻出です。