行政法地方自治法

特別区

とくべつく

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ひとことで言うと

東京都の23区のことで、市に準じた権限を持ちながらも、特別地方公共団体として独自の地位を持つ自治体のこと。

くわしく解説

特別区って何のこと？

特別区とは、東京都の23区のことです。新宿区、渋谷区、世田谷区…といった、みなさんもよく耳にする「○○区」がこれにあたります。

ポイントは、「普通の市とは違う、特別な存在」という点にあります。

特別区は、特別地方公共団体の一つです。東京都、大阪府といった都道府県や、横浜市、名古屋市といった市町村は「普通地方公共団体」ですが、特別区はこれとは別のカテゴリーに入ります。

特別区が特別である理由は、大都市特有の事情にあります。東京23区のような人口密集地域では、区ごとにバラバラに行政を行うと非効率になることがあります。そこで、消防や上下水道などの事務は東京都が一括して担当し、区は身近な住民サービスに専念するという役割分担がされているのです。

特別区は市に準じた地位を持っています。区長も区議会議員も、住民が直接選挙で選びます。

しかし、完全に市と同じではありません。

①事務の範囲が限定されていること。消防事務などは東京都が行います。

②財政調整があること。特別区と東京都の間で、税収を調整する仕組み（都区財政調整制度）があります。

試験で頻出なのが、特別区と行政区の違いです。

横浜市の「中区」や大阪市の「北区」は行政区であり、特別区ではありません。行政区は単なる行政上の区画で、法人格がなく、区長は市長が任命します。

一方、東京都の特別区は独立した法人格を持ち、区長は住民の直接選挙で選ばれます。この違いは必ず押さえておきましょう！

具体例で考えよう

ケース①：東京都世田谷区の住民

あなたが世田谷区に住んでいるとします。区長選挙では、あなたも投票に参加できます。これは世田谷区が特別区として独立した地方公共団体であり、住民による直接選挙が行われるからです。

ケース②：横浜市中区の住民

あなたが横浜市中区に住んでいるとします。この場合、「中区長」を選ぶ選挙はありません。中区は行政区であり、区長は横浜市長によって任命されるからです。これは特別区との大きな違いです。

試験対策ポイント

「特別区」は行政法の頻出ワードです。用語の定義と、それがどの場面で問題になるかをセットで覚えましょう。

🔗

人口が多く行政需要の大きい大都市に対し、通常の市町村よりも広い権限を認める特別な仕組みのこと。

都道府県と市町村のことで、全国どこにでもある基本的な地方公共団体のこと。

都道府県・市町村といった普通地方公共団体とは異なる、特定の目的や地域のために設けられた地方公共団体のこと。

政令指定都市において、市長の権限に属する事務を分掌させるために条例で設けられる区のこと。

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