法律の優位

法律の優位ってどんな原則？

法律の優位とは、行政が何かを行うとき、法律に違反してはならないという大原則です。

イメージしてみてください。あなたが会社で働いているとき、上司の指示に反する行動はできませんよね。行政にとっての「上司」が法律なのです。

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なぜこの原則が必要なの？

行政は国民の生活に大きな影響を与える力を持っています。もし行政が法律を無視して好き勝手に活動できるとしたら、国民の権利は守られません。

ポイントは、「法律があるなら、行政はそれに縛られる」という考え方にあります。法律という「枠」の中でしか行政は動けないのです。

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「法律の法規創造力」との違いは？

似た原則に法律の法規創造力がありますが、視点が異なります。

法律の法規創造力は、「国民の権利義務に関するルールは法律でしか作れない」という原則です。つまり、法律だけが新しいルールを作れるということ。

一方、法律の優位は、「すでに存在する法律に行政は従わなければならない」という原則です。つまり、既存の法律への服従がテーマです。

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「法律による行政の原理」の中での位置づけ

法律の優位は、法律による行政の原理を構成する重要な要素の一つです。

法律による行政の原理は、大きく3つの内容を含みます。

①法律の優位があること。行政活動は法律に違反できません。

②法律の法規創造力があること。権利義務に関するルールは法律のみが定められます。

③法律の留保があること。一定の行政活動には法律の根拠が必要です。

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試験ではここが狙われる！

法律の優位はすべての行政活動に適用される点が重要です。侵害行政だけでなく、給付行政にも適用されます。「法律の留保」の範囲については学説の対立がありますが、法律の優位については争いなく全面的に認められています。この違いを押さえておきましょう。