必要的執行停止

「必ず止めなければならない」ってどういうこと？

行政不服審査法には、処分の効力を一時的にストップさせる「執行停止」という制度があります。この執行停止には2種類あり、裁量的執行停止と必要的執行停止に分かれます。

裁量的執行停止は、審査庁が「止めてもいいかな」と判断すれば止められるもの。一方、必要的執行停止は、一定の条件を満たせば審査庁が必ず止めなければならないものです。

ポイントは、「申立人を守るために、法律が審査庁の裁量を奪っている」という考え方にあります。

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どんなときに必要的執行停止になるの？

行政不服審査法25条4項に規定されています。次の要件をすべて満たす必要があります。

①審査請求人からの申立てがあること。職権ではなく、申立てが必要です。

②処分、処分の執行または手続の続行により生じる重大な損害を避けるため緊急の必要があること。

③本案について理由がないとみえるときに該当しないこと。つまり、審査請求が明らかに負けそうな場合は除外されます。

④公共の福祉に重大な影響を及ぼすおそれがないこと。社会全体に大きな悪影響があるなら、止められません。

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裁量的執行停止との違いは？

裁量的執行停止では、審査庁は「必要があると認めるとき」に執行停止をすることができるとされています。つまり、やるかやらないかは審査庁の判断次第です。

これに対し、必要的執行停止では、要件を満たせば審査庁は執行停止をしなければならないのです。審査庁に選択の余地はありません。

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試験ではここが狙われる！

試験では、「必要的執行停止の要件」と「裁量的執行停止との違い」がよく問われます。特に、申立てが必要であること、職権では必要的執行停止にならないことを押さえておきましょう。また、行政事件訴訟法の執行停止との比較問題も頻出です。