行政法行政不服審査法

審査請求の審理手続

しんさせいきゅうのしんりてつづき

📌

ひとことで言うと

審査庁が審査請求の内容を調べ、判断するために行う一連の手続のこと。

くわしく解説

審理手続って何をするの？

審査請求が提出されると、審査庁は「この請求は正しいのか？」を判断しなければなりません。そのために行われる調査・検討の一連の流れが審理手続です。

ポイントは、「公正かつ迅速に、当事者の言い分をしっかり聞く」という考え方にあります。

審理を行うのは審理員です。審理員は、処分に関与していない職員から指名され、中立的な立場で手続を進めます。

ただし、審査庁が審査請求人の主張を全面的に認める場合や、条例に基づく処分で第三者機関が審理する場合などは、審理員が置かれないこともあります。

①弁明書の提出があること。処分庁は、なぜその処分をしたのか理由を書いた弁明書を提出します。

②反論書・意見書の提出があること。審査請求人は弁明書に対して反論書を、利害関係人は意見書を提出できます。

③証拠調べがあること。審理員は、書類の提出を求めたり、参考人に質問したり、検証を行ったりできます。当事者からの申立てによる口頭意見陳述も重要な手続です。

審査請求人や参加人は、申し立てれば口頭で意見を述べる機会が与えられます。これは権利として認められており、審理員は原則として拒否できません。

さらに、処分庁に対して質問することもできます。これにより、書面だけではわからない事情を明らかにできるのです。

試験では、審理員の役割、口頭意見陳述の権利性、弁明書・反論書の流れがよく出題されます。特に「審理員は処分に関与していない者」という点や、口頭意見陳述で「処分庁に質問できる」という点は頻出です。

具体例で考えよう

ケース①：営業許可の取消しに不服を申し立てる場合

あなたが飲食店を経営していて、突然営業許可を取り消されたとします。審査請求をすると、まず処分庁から「衛生基準違反があった」という弁明書が届きます。あなたはこれに対し「検査方法に問題があった」と反論書を提出できます。これが審理手続の一部です。

ケース②：口頭で直接主張したい場合

あなたは書面だけでは伝わらないと感じ、口頭意見陳述を申し立てたとします。審理員はこれを認め、あなたは処分庁の担当者に「なぜ違反と判断したのか」と質問することができます。これも審理手続で認められた権利です。

試験対策ポイント

「審査請求の審理手続」は行政法の頻出ワードです。用語の定義と、それがどの場面で問題になるかをセットで覚えましょう。

🔗

審査請求において、審理員から送付された弁明書に対し、審査請求人が反論を記載して提出する書面のこと。

審査請求において、処分に関与していない職員の中から指名され、審理手続を主宰する者のこと。

審理員が審査請求について十分な審理を行ったと判断し、審理手続を終わらせること。

審理員が審査請求の判断に必要な事実を明らかにするため、書類や物件を検査したり、参考人から意見を聴いたりする手続のこと。

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