利害関係人

利害関係人って誰のこと？

審査請求は、処分を受けた本人が「この処分はおかしい！」と不服を申し立てる制度です。しかし、その処分の結果に影響を受けるのは、本人だけとは限りません。

例えば、隣の土地に高いビルの建築許可が出たとします。このとき、日当たりが悪くなる隣人も、その許可処分に重大な関心を持っていますよね。こうした「処分の結果について法律上の利益を持つ第三者」が利害関係人です。

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なぜ参加が認められるの？

ポイントは、「審査請求人だけの話を聞いて裁決を出すのは不公平だ」という考え方にあります。

処分が取り消されると困る人、逆に取り消されないと困る人など、立場はさまざまです。こうした第三者の意見も聞いて、より公正な判断を下すために、利害関係人の参加制度が設けられています。

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参加の方法は2つある

①自分から申し立てる方法があります。利害関係人が審理員の許可を得て、審理手続に参加することができます。

②審理員が求める方法もあります。審理員が職権で、利害関係人に参加を求めることもできます。

どちらの場合も、参加が認められれば、証拠書類の提出や意見を述べることができるようになります。

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試験でのポイント

利害関係人は「審査請求人」や「参加人」と混同しやすいので注意しましょう。審査請求人は処分を受けた当事者本人、利害関係人は第三者です。また、利害関係人が参加すると「参加人」と呼ばれるようになります。

行政不服審査法13条に規定されており、参加には審理員の許可が必要という点も頻出です。