不作為の違法確認訴訟

なぜ「何もしない」ことが違法になるの？

みなさんが役所に許可の申請をしたとします。ところが、役所がいつまで経っても「許可します」とも「不許可です」とも言わない。これが不作為です。

行政庁には、申請があれば相当の期間内に何らかの処分をする義務があります。この義務に反して放置し続けることは違法なのです。

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どんな訴訟なの？

不作為の違法確認訴訟は、「役所が何もしないのは違法だ」と裁判所に確認してもらう訴訟です。行政事件訴訟法3条5項に規定されています。

ポイントは、「処分をしろ」と命じてもらう訴訟ではなく、あくまで「放置は違法だ」という確認を求める訴訟だという点です。

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訴えるための条件は？

①法令に基づく申請をしていること。法律や条例に根拠のある申請でなければなりません。

②相当の期間が経過していること。申請してすぐに訴えることはできません。処理に必要な合理的期間を過ぎている必要があります。

③処分がされていないこと。許可でも不許可でも、何らかの処分がされれば不作為はなくなります。

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義務付け訴訟との関係は？

不作為の違法確認訴訟で勝っても、裁判所は「違法だ」と確認するだけで、「許可しろ」とは命じてくれません。

そこで実務上は、申請型義務付け訴訟と併合して提起することが多いです。こちらは「許可処分をせよ」と命じてもらえる訴訟で、より実効的な救済が得られます。

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試験で狙われるポイント

「相当の期間」が経過していれば、行政庁の判断に裁量があっても訴えを提起できます。また、訴訟係属中に処分がされると訴えの利益がなくなる点も頻出です。