長

長って何をする人なの？

地方公共団体の「長」とは、都道府県なら知事、市町村なら市町村長のことです。地方自治体のトップとして、行政事務全般を取り仕切る存在です。

ポイントは、「住民から直接選ばれた代表として、地域の行政を動かす責任者」という立場にあることです。

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なぜ「独任制」なの？

長は独任制の執行機関です。これは、委員会のように複数人で決めるのではなく、一人で意思決定できるという意味です。

迅速な判断が求められる行政の現場では、この独任制が大きな強みになります。一方で、権限が集中しすぎないよう、議会によるチェック機能が設けられています。

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長にはどんな権限があるの？

長の権限は非常に幅広く、主なものを挙げると以下のとおりです。

①統轄代表権があること。地方公共団体の事務を統一的にまとめ、対外的に団体を代表します。

②事務の管理・執行権があること。予算の調製・執行、条例案の提出、契約の締結など、日常の行政事務を行います。

③規則制定権があること。法令に違反しない範囲で、長独自の規則を定めることができます。

④人事権があること。副知事・副市町村長の選任や職員の任免を行います。

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議会との関係は？

長と議会は、お互いをチェックし合う関係にあります。議会は長の不信任議決ができますし、長は議会を解散したり、議会の議決に対して再議を求めることができます。

この仕組みは国の議院内閣制とは異なり、「二元代表制」と呼ばれます。住民が長と議員を別々に選ぶため、両者が緊張関係を保ちながら自治を運営するのです。

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試験ではここが狙われる！

長の被選挙権（知事は30歳以上、市町村長は25歳以上）、任期は4年、そして専決処分や再議の要件は頻出です。また、長と議会の権限の違いを問う問題も多いので、両者の関係をしっかり整理しておきましょう。