行政規則

法規命令との違いは何？

行政が定めるルールには、大きく分けて「法規命令」と「行政規則」の2種類があります。

法規命令は、国民の権利や義務に直接影響を与えるルールです。一方、行政規則は行政組織の内部だけで効力を持つルールであり、原則として国民を直接拘束しません。

ポイントは、「行政規則は、あくまで役所の中のルール。国民には直接関係しない」という考え方にあります。

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行政規則にはどんな種類があるの？

行政規則には、主に以下のものがあります。

①訓令があること。上級行政機関が下級行政機関に対して発する命令です。

②通達があること。法令の解釈や運用方針を示すもので、実務上非常に重要です。

③審査基準・処分基準があること。行政手続法に基づき、許認可や不利益処分の判断基準を定めたものです。

これらはいずれも、行政内部での統一的な事務処理を目的としています。

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国民を拘束しないって本当？

原則として、行政規則は法規としての性質を持たないため、裁判所を拘束しませんし、国民が直接これを根拠に権利を主張することもできません。

しかし、注意が必要です。例えば、審査基準に反する処分がなされた場合、平等原則や信義誠実の原則に違反するとして、間接的に違法と判断されることがあります。

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試験で問われるポイントは？

試験では、「行政規則は法規ではないため、国民や裁判所を直接拘束しない」という点が頻出です。また、通達が法規命令と異なり、法律の委任なしに定められる点も重要です。さらに、審査基準・処分基準が行政規則に分類されることも押さえておきましょう。