行政法地方自治法

是正の要求

ぜせいのようきゅう

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ひとことで言うと

国が地方公共団体の自治事務の処理が法令に違反していると認める場合に、是正措置を講じるよう求める関与のこと。

くわしく解説

是正の要求って何をするもの？

地方公共団体が行う自治事務について、国が「その処理の仕方は法令に違反しているよ」「明らかに公益を害しているよ」と認めるときに、是正または改善のための措置を講じるよう求めることです。

国と地方の関係において、国が地方に口を出す「関与」の一種として位置づけられています。

混同しやすいのが「是正の指示」です。両者の違いを整理しましょう。

①対象となる事務が違います。是正の要求は「自治事務」に対して行われます。一方、是正の指示は「法定受託事務」に対して行われます。

②法的拘束力の強さが違います。是正の要求は、地方公共団体に是正義務は生じますが、具体的にどう是正するかは地方の裁量に委ねられます。是正の指示は、より強い拘束力を持ち、指示に従う義務があります。

ポイントは、「自治事務は地方の自主性を尊重すべきだから、国の関与は控えめにする」という考え方にあります。

是正の要求を行うのは、各大臣です。都道府県に対しては各大臣が直接、市町村に対しては都道府県知事を通じて行うのが原則です。

地方公共団体が是正の要求に納得できない場合、国地方係争処理委員会に審査の申出をすることができます。これは国と地方の争いを公正に解決するための仕組みです。

試験では、自治事務＝是正の要求、法定受託事務＝是正の指示という対応関係が頻出です。また、「助言および勧告」→「是正の要求」→「是正の指示」と、関与の強さが段階的に強くなることも押さえておきましょう。

具体例で考えよう

ケース①：福祉サービスの基準違反

市が独自に行っている福祉サービス（自治事務）について、国が定める最低基準を満たしていないことが判明したとします。各大臣は、都道府県知事を通じて、その市に対し基準を満たすよう是正の要求を行います。これは自治事務に対する関与なので、是正の指示ではなく是正の要求になります。

ケース②：条例の運用が法令に違反

県が制定した環境保護条例の運用が、国の法律の趣旨に明らかに反していると各大臣が認めたとします。この場合、各大臣は県に対して是正の要求を行い、適切な運用への改善を求めることができます。

試験対策ポイント

「是正の要求」は行政法の頻出ワードです。用語の定義と、それがどの場面で問題になるかをセットで覚えましょう。

🔗

地方公共団体の事務処理について、国が一定の方法で関わりを持つことができる仕組みのこと。

国と地方公共団体の間で争いが生じた際に、中立的な立場で審査・勧告を行う総務省に置かれた第三者機関のこと。

都道府県や市町村の法定受託事務の処理が法令に違反していたり、著しく適正を欠く場合に、各大臣が是正を指示できる国の関与のこと。

地方公共団体が処理する事務のうち、法定受託事務を除いたすべての事務のこと。

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