是正の指示
せいせいのしじ
ひとことで言うと
都道府県や市町村の法定受託事務の処理が法令に違反していたり、著しく適正を欠く場合に、各大臣が是正を指示できる国の関与のこと。
くわしく解説
是正の指示ってどんな場面で使われるの？
地方公共団体は、国から委託された「法定受託事務」を処理しています。この事務処理が法令に違反していたり、著しく適正を欠いていたりする場合に、各大臣が「こう直しなさい」と指示できる仕組み、これが是正の指示です。
ポイントは、「国が委託した仕事だから、国として最低限の品質は保証したい」という考え方にあります。
「是正の要求」との違いは？
よく似た言葉に「是正の要求」がありますが、この2つは対象となる事務が違います。
是正の要求は、地方公共団体が自主的に行う「自治事務」が対象です。一方、是正の指示は、国から委託された「法定受託事務」が対象となります。
さらに重要な違いがあります。是正の要求には法的拘束力がないのに対し、是正の指示には法的拘束力があるのです。つまり、是正の指示を受けた地方公共団体は、必ず従わなければなりません。
是正の指示が出される条件は？
①法定受託事務の処理であること。自治事務は対象外です。
②法令違反または著しく適正を欠くこと。単なる方針の違いでは指示できません。
③各大臣が必要と認めること。是正の指示は各大臣の権限です。
指示に納得できない場合はどうするの？
地方公共団体が是正の指示に不服がある場合、国地方係争処理委員会に審査を申し出ることができます。これが係争処理手続です。
試験では、「是正の要求」と「是正の指示」の違い、特に対象事務の種類と法的拘束力の有無がよく問われます。表にして整理しておくと効果的です。
具体例で考えよう
ケース①：パスポート発給事務での法令違反
ある都道府県が、パスポートの発給審査において法令で定められた確認手続きを省略していたとします。パスポート発給は法定受託事務なので、外務大臣は「法令どおりの手続きを行いなさい」と是正の指示を出すことができます。これは是正の指示の対象になります。
ケース②：生活保護事務での不適正処理
市町村が生活保護の決定において、著しく適正を欠く処理をしていたとします。生活保護事務は法定受託事務であるため、厚生労働大臣は是正の指示を行い、市町村はこれに従う義務があります。
試験対策ポイント
「是正の指示」は行政法の頻出ワードです。 用語の定義と、それがどの場面で問題になるかをセットで覚えましょう。
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