行政法行政の行為形式

委任命令

いにんめいれい

📌

ひとことで言うと

法律の個別的な委任に基づいて、行政機関が新たな国民の権利義務に関するルールを定める命令のこと。

くわしく解説

委任命令って何？法律から「任された」命令

委任命令とは、法律が「この部分は行政機関に任せます」と個別に委任したことに基づいて、行政機関が定める命令のことです。

ポイントは、「法律の委任がなければ作れない」という点にあります。法律による行政の原理から、国民の権利義務に関わるルールは本来、国会が法律で定めるべきものです。しかし、すべてを法律で決めるのは現実的ではありません。そこで、法律が「詳細はこうやって定めてね」と行政機関に任せるわけです。

同じ法規命令でも、執行命令とは役割が異なります。

執行命令は、すでに法律で決まっている内容を実施するための手続きを定めるもので、新たな権利義務を作り出すことはできません。

一方、委任命令は法律の委任を受けて、新たに国民の権利義務に関する内容を定めることができます。だからこそ、法律による「委任」が必要とされるのです。

①法律の個別的・具体的な委任があること。「一般的に政令で定める」ではなく、何を委任するか明確でなければなりません。

②委任の範囲内であること。法律が任せた範囲を超えて定めた部分は無効になります。

③白紙委任の禁止に反しないこと。法律が何も基準を示さずに丸投げするような委任は許されません。

試験では、「委任の範囲を超えていないか」が頻出です。判例では、法律の委任を超えた政令や省令の規定が違法・無効とされた例があります。また、委任命令には法律の委任が必要という点で、執行命令との違いもしっかり押さえておきましょう。

具体例で考えよう

ケース①：税率の細目を政令で定める場合

法律で「消費税の軽減税率の対象品目は政令で定める」と規定されていたとします。この委任に基づいて政令で対象品目を具体的に列挙した場合、これは委任命令に該当します。

ケース②：届出の様式を省令で定める場合

法律で「届出の様式は省令で定める」と規定されていたとします。この委任に基づいて省令で届出書の書式を定めた場合、これも委任命令の一例です。国民に届出義務という負担が生じるため、法律の委任が必要とされます。

試験対策ポイント

「委任命令」は行政法の頻出ワードです。用語の定義と、それがどの場面で問題になるかをセットで覚えましょう。

🔗

法律を実施するために必要な細則を定める命令で、新たに国民の権利義務を創設することはできないもののこと。

行政活動は国民の代表が定めた法律に基づいて行われなければならないという、行政法全体を貫く基本原則のこと。

行政機関が法律の委任に基づいて定める、国民の権利義務に関するルールのこと。

行政機関が法律の授権に基づいて、または行政内部の規律として定める一般的なルールのこと。

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