地方自治の本旨

地方自治の本旨って何のこと？

憲法92条には「地方公共団体の組織及び運営に関する事項は、地方自治の本旨に基いて、法律でこれを定める」と書かれています。

では、この「本旨」とは何でしょうか？簡単に言えば、「地方自治はこうあるべきだ」という基本精神のことです。

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2つの柱を押さえよう

地方自治の本旨は、2つの要素から成り立っています。

①住民自治があること。地域のことは、その地域に住む住民自身が決めるという考え方です。民主主義の原理に基づいています。

②団体自治があること。地方公共団体が、国から独立した存在として、自らの意思と責任で行政を行うという考え方です。地方分権の原理に基づいています。

ポイントは、「住民が自分たちで決める（住民自治）」と「国から独立して運営する（団体自治）」の両方が揃って、はじめて本当の地方自治になるという考え方にあります。

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なぜ憲法で保障されているの？

戦前の日本では、知事は国が任命する官僚でした。地方は国の出先機関のような扱いだったのです。

戦後、民主主義を実現するため、地方自治が憲法で保障されました。国が法律で地方自治を骨抜きにすることを防ぐためです。つまり、地方自治の本旨に反する法律は、憲法違反になる可能性があります。

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試験ではここが狙われる！

試験では、「住民自治」と「団体自治」の定義の違いがよく問われます。住民自治は「住民の意思に基づく」、団体自治は「国から独立した団体による」と整理しておきましょう。また、地方自治法の条文が「地方自治の本旨に基いて」制定されていることも押さえておいてください。