ロゴ行政書士になる子ちゃん
S憲法統治機構

旭川市国民健康保険条例事件

最高裁判所大法廷2006-03-01最大判平18.3.1
租税法律主義国民健康保険料反対給付強制徴収憲法84条の趣旨条例委任公課総合考慮

国民健康保険料は税じゃないけど、憲法84条の趣旨は及ぶ!条例での規律が必要

図解でわかる

判例図解

タップで拡大

なる子ちゃん

音声解説がどんなものか、少し聴いてみて!
サンプル(冒頭45秒)を再生中

音声

音声解説(冒頭サンプル)

プレミアム限定

全編を聴く・全機能を使う

プレミアム ¥7,800 / 年 · 自動更新なし

プレミアム登録はこちら
なる子ちゃん

事案の概要

旭川市が条例に基づいて国民健康保険の保険料を賦課したところ、住民Xが「保険料率の算定基準が不明確で、料率の決定を市長に委任していることは租税法律主義(憲法84条)に違反する」と主張して賦課処分の取消し等を求めた。国民健康保険料が憲法84条の「租税」にあたるか、あたらないとしても同条の趣旨が及ぶかどうかが争われた。
争点

争点

国民健康保険料は税金ではなく保険料であるが、それでも「税金は法律で定めなければならない」という租税法律主義(憲法84条)のルールが適用されるか。
判旨

判旨

国民健康保険料は保険給付を受け得ることに対する反対給付として徴収されるものであるため、憲法84条の規定が直接に適用されることはありません。しかし、同条は国民に義務を課し権利を制限するには法律の根拠を要するという法原則を租税について厳格化したものであり、租税以外の公課であっても賦課徴収の強制の度合い等において租税に類似する性質を有するものについては同条の趣旨が及びます。国民健康保険料は強制加入・強制徴収である点で租税に類似するため、憲法84条の趣旨が及びます。ただし、賦課要件をどの程度明確に定めるべきかは、当該公課の性質・賦課徴収の目的・強制の度合い等を総合考慮して判断すべきものです。本件条例は賦課総額の算定基準を明確に規定した上で技術的細目を市長に委任しており、憲法84条の趣旨や国民健康保険法81条に違反しません。
【原文】

賦課総額の算定基準及び賦課総額に基づく保険料率の算定方法は,本件条例によって賦課期日までに明らかにされているのであって,この算定基準にのっとって収支均衡を図る観点から決定される賦課総額に基づいて算定される保険料率についてはし意的な判断が加わる余地はなく,これが賦課期日後に決定されたとしても法的安定が害されるものではない。したがって,被上告人市長が本件条例12条3項の規定に基づき平成6年度から同8年度までの各年度の保険料率をそれぞれ各年度の賦課期日後に告示したことは,憲法84条の趣旨に反するものとはいえない。

以上によれば,憲法84条及び法81条違反をいう論旨は,採用することができない。その余の上告理由は,違憲をいうが,その前提を欠くものであって,民訴法312条1項及び2項に規定する事由のいずれにも該当しない。
判決

判決

上告棄却。憲法84条は直接適用されないが趣旨が及ぶ。本件条例は憲法84条の趣旨・国民健康保険法81条に違反しない。
関連法令の解説

関連法令の解説

憲法84条(租税法律主義)
この条文は「あらたに租税を課し、又は現行の租税を変更するには、法律又は法律の定める条件によることを必要とする」と定めています。本判例では、同条が直接には租税に関する規定ですが、租税以外の公課であっても、賦課徴収の強制の度合いが租税に類似する場合には同条の趣旨が及ぶと判示されました。国民健康保険法81条(保険料の賦課等に関する条例委任)

この条文は、保険料の賦課額・料率・納期等に関する事項は政令で定める基準に従って条例で定めると規定しています。本判例では、本件条例が同条の委任に基づいて保険料率算定の基準を明確に規定している限り、憲法84条の趣旨に反しないと判断されました。
身近な例え

身近な例え

マンションの管理費のようなもの。住民全員が強制的に払う義務があるなら、その金額や条件はきちんとルールで決めておかないと不公平ですよね。
なる子ちゃん

ざっくりまとめ

租税法律主義(憲法84条)は「税金は法律で定めなければならない」というルールなんだけど、国民健康保険料は税金じゃなくて「保険給付を受けられることの見返り(反対給付)」として徴収されるものだから、84条は直接には適用されないんだよ。
でも国民健康保険は強制加入・強制徴収で、租税に似た性質を持っているから、憲法84条の趣旨(精神・考え方)は及ぶって判断されたんだ。

じゃあ「趣旨が及ぶ」というのがどういう意味かというと、賦課要件を法律または条例でどの程度明確に定めるべきかは、その公課の性質・目的・強制の度合い等を総合的に考慮して判断する、ということなんだよ。

試験対策ポイント

国民健康保険料は保険給付に対する反対給付として徴収されるものであり、憲法84条は直接適用されない
しかし強制加入・強制徴収という点で租税に類似するため、憲法84条の趣旨(精神)は及ぶ

注意:「84条が適用される」と「84条の趣旨が及ぶ」は別の話であり、混同しないこと

賦課要件をどの程度明確に定めるべきかは公課の性質・目的・強制の度合い等を総合考慮して判断

国民健康保険税として徴収する場合は税の形式をとるため84条が直接適用される点も対比して押さえること
プレミアムプランのご紹介
独学で行政書士合格を目指すなら

独学でも合格をつかみ取れる!
充実の判例解説やテキスト、演習まですべて網羅!

予備校代の1/30で、独学の不安をまるごと解決できます

なる子ちゃん

プレミアム登録すると全テーマのテキスト閲覧や、判例の音声再生のほか、過去問の年度別・肢別演習や苦手な判例・問題の管理、学習記録もできるよ!

  • ながら学習に最適な判例文の音声解説聴き放題プレミアム限定
  • 過去問の年度別・肢別演習プレミアム限定
  • 全科目テキスト全文 読み放題プレミアム限定
  • AI記述式採点・フィードバックプレミアム限定
  • 苦手な判例・問題の管理と学習記録プレミアム限定

プレミアムプラン

¥7,800/ 1年間有効(税抜)

買い切り

自動更新なし

決済は Stripe(世界最高水準・PCI-DSS準拠)で安全に処理されます。カード情報は当サービスに保存されません。

スマホアプリのご紹介
行政書士になる子ちゃん

スマホアプリで、いつでもどこでも。行政書士合格を、スキマ時間で。

行政書士試験学習には必須の判例のわかりやすい解説から科目別テキスト、過去問演習、択一演習をスマホでまとめて持ち歩ける学習アプリです。通勤・休憩中に1問だけでも。独学でも仕事と両立しながら、合格を目指せます。

✓ Webでプレミアム登録済みの方は、アプリでも全機能をそのままご利用いただけます。

  • 判例の音声解説をながら学習
  • 過去問・記述式演習がいつでも
  • 学習記録・苦手管理で弱点克服
App Storeで無料ダウンロード

無料ダウンロード・iOS対応

法令

関連法令

演習・ブックマークは無料登録で使えます
クレジットカード不要・30秒

無料登録 →