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テキスト/憲法/第1節 権力分立

第1節 権力分立

第3章 統治

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権力分立は、国家権力を立法・行政・司法に分け、相互に抑制と均衡を図ることで、権力の濫用を防ぎ国民の自由を守る仕組みです。日本国憲法は三権分立を採用し、国会を「国権の最高機関」、内閣を「行政権の主体」、裁判所を「司法権の主体」と位置づけています。この節では、各権力の役割と相互関係、そして文民統制や違憲審査制など統治機構の基本原理を学びます。

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権力分立

簡単にいうと

国の権力を3つに分け、互いに監視させる仕組みです。分けること自体が目的ではなく、権力の暴走を防ぐための手段です。

権力分立とは

権力分立とは、国家権力を立法権・行政権・司法権の3つに分け、それぞれ別の機関(国会・内閣・裁判所)に担当させることで権力の集中を防ぎ、互いに抑制と均衡を保たせる制度をいいます。

なぜ分けるのか

目的は権力を分散させること自体ではなく、国民の権利と自由を守ることにあります。

ルールをつくる人と、それを執行する人と、争いを裁く人が同じであれば、その人物にとって都合のよいルールを都合よく運用し、自分に有利な裁定を下すことができてしまいます。三つに分けて互いに歯止めをかけさせることで、こうした事態を防ぎます。

日本国憲法における三権

・立法権:国会(41条) ・行政権:内閣(65条) ・司法権:裁判所(76条)

抑制と均衡の具体例

・国会から内閣へ:内閣不信任決議(69条)、国政調査権(62条) ・内閣から国会へ:衆議院の解散(7条3号・69条) ・裁判所から国会・内閣へ:違憲審査権(81条) ・国会から裁判所へ:弾劾裁判所の設置(64条) ・内閣から裁判所へ:最高裁判所長官の指名、その他の裁判官の任命(6条2項・79条・80条)

垂直的な分立

三権の分立は水平方向の分立ですが、憲法は地方自治の章(92条以下)を置いて、中央政府と地方公共団体の間でも権力を分けています。

具体例

内閣が気に入らない判決を出した裁判官を自由に辞めさせられるとしたら、裁判所は内閣の顔色をうかがうようになり、行政に対する歯止めが働かなくなります。そこで憲法は、裁判官の身分を保障し、罷免できる場合を心身の故障と弾劾裁判に限りました。しかもその弾劾裁判所を設けるのは内閣ではなく国会です。ある機関を抑える力を、抑えられる側とは別の機関に持たせる。これが抑制と均衡の考え方です。

権力分立

権力分立

向き
手段
条文
国会 → 内閣
内閣不信任決議
69条
内閣 → 国会
衆議院の解散
7条3号・69条
国会 → 裁判所
弾劾裁判所の設置
64条
裁判所 → 国会・内閣
違憲審査権
81条
内閣 → 裁判所
最高裁判所長官の指名・裁判官の任命
6条2項・79条1項・80条1項

重要メモ

  • ・権力を分けること自体でなく、国民の権利・自由を守ることが目的、というのがポイント
  • ・立法権=国会(41条)、行政権=内閣(65条)、司法権=裁判所(76条)
  • ・国会→内閣:内閣不信任決議(69条)・国政調査権(62条)
  • ・内閣→国会:衆議院の解散。裁判所→国会・内閣:違憲審査権(81条)
  • ・国会→裁判所:弾劾裁判所の設置(64条)。地方自治(92条以下)は垂直方向の権力分立

まとめ

テーマ
ポイント
注意点
権力分立の原理
立法・行政・司法の相互抑制で権力濫用を防止
立憲的意味の憲法には人権保障も必須
国会の地位と二院制
国権の最高機関かつ唯一の立法機関、下院優越
国権の最高機関は政治的美称で法的優越ではない
議員特権と文民統制
不逮捕・免責特権で議員活動保障、文民が国務大臣
不逮捕特権は会期中のみ、現行犯は例外
違憲審査制
付随的審査制、具体的事件を前提に合憲性判断
抽象的審査は不可、法令違憲と適用違憲の区別
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