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テキスト/憲法/第2節 人権享有主体

第2節 人権享有主体

第2章 人権

憲法が保障する人権は、誰がどのような範囲で享有できるのでしょうか。この節では、人権の享有主体性について学びます。外国人、法人、未成年者、在監者など、様々な主体が人権をどこまで主張できるかは、試験で最も狙われる論点の一つです。判例の立場を正確に理解することが合格への近道となります。

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外国人の人権

簡単にいうと

簡単にいうと、外国人にも権利の性質に応じて人権は保障されますが、入国・在留の自由など保障されない権利もあります。マクリーン事件がポイントです。

■ 外国人の人権保障の原則(性質説)

憲法が保障する人権は、権利の性質上日本国民をその対象としていると解されるものを除き、外国人にも及びます(マクリーン事件・最大判昭53.10.4)。ただし、すべての人権が外国人に保障されるわけではありません。

■ 保障されない権利

外国人に保障されない権利として、入国の自由・在留の権利(国の裁量による)・選挙権・被選挙権(国民固有の権利)・社会権(原則として国籍国が保障)があります。政治活動の自由は原則として保障されますが、出入国の自由・再入国の自由は保障されません。

■ 再入国の自由

再入国の自由は保障されません。一時出国した外国人の再入国許可申請を拒否することは合憲とされています(森川キャサリーン事件)。

■ マクリーン事件のポイント

マクリーン事件(最大判昭53.10.4)では、在留中の政治活動を理由に在留期間の更新を拒否することは国の裁量として許されると判示されました。在留の権利は保障されないという点が重要です。

重要メモ

  • 「権利の性質上日本国民のみを対象とするものを除き外国人にも保障される(性質説)」マクリーン事件がリーディングケース
  • 判断基準(性質説・マクリーン事件最大判昭53.10.4):権利の性質上、日本国民のみを対象とするものを除いて外国人にも保障
  • 保障されない権利:入国の自由・在留の権利(国の裁量)・選挙権・被選挙権(国民固有の権利)・社会権(原則として国籍国が保障)
  • 保障される権利:政治活動の自由(原則保障、ただし制限可)・指紋押なつ拒否・表現の自由等
  • 再入国の自由:保障されない——一時出国した外国人の再入国許可申請拒否は合憲(森川キャサリーン事件)
  • マクリーン事件のポイント:在留中の政治活動を理由に在留期間更新を拒否することは許される(国の裁量)
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法人の人権

簡単にいうと

簡単にいうと、法人も性質上可能な範囲で人権の保障を受けますが、強制加入団体の政治献金は認められません。八幡製鉄事件と南九州税理士会事件がポイントです。

■ 法人の人権保障(性質説)

法人も、その性質上可能な限りにおいて憲法上の権利の保障を受けます(八幡製鉄政治献金事件・最大判昭45.6.24)。権利の性質上可能な限り、法人にも人権保障が及ぶというのが判例の立場です。

■ 法人の政治活動の自由

会社は自然人と同様に政治活動の自由を持ちます(八幡製鉄政治献金事件・最大判昭45.6.24)。任意加入団体(株式会社)による政治献金は、社会的活動の一環として認められます。

■ 強制加入団体の限界

強制加入団体(税理士会・弁護士会等)は、会員に特定の政治活動への協力を強制することができません。税理士会は強制加入団体であり、政治献金のための特別会費徴収決議は目的の範囲外として無効とされます(南九州税理士会事件・最判平8.3.19)。

■ 公益的活動の許容

司法書士会による阪神淡路大震災被災司法書士会への支援寄付は目的の範囲内として許容されます(群馬司法書士会事件・最判平14.4.25)。整理すると、営利法人(会社)の政治献金は可、強制加入団体の政治献金は不可、公益目的の支出は可となります。

重要メモ

  • 「法人も性質上可能な範囲で人権保障を受ける・政治献金は可(八幡製鉄)・強制加入団体の政治献金は不可(南九州税理士会)」
  • 法人の人権(性質説):権利の性質上可能な限り、法人にも人権保障が及ぶ
  • 法人の政治活動の自由:会社は自然人と同様に政治活動の自由を持つ(八幡製鉄政治献金事件・最大判昭45.6.24)
  • 強制加入団体の限界(南九州税理士会事件・最判平8.3.19):税理士会は強制加入団体であり、政治献金のための特別会費徴収決議は目的の範囲外で無効
  • 公益的活動は許容(群馬司法書士会事件・最判平14.4.25):司法書士会による阪神淡路大震災被災司法書士会への支援寄付は目的の範囲内
  • 整理:営利法人(会社)の政治献金→可、強制加入団体の政治献金→不可、公益目的の支出→可
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未成年者・天皇・皇族の人権

簡単にいうと

簡単にいうと、未成年者や天皇・皇族にも人権は保障されますが、その地位や状況に応じた制限があります。それぞれの違いに注目してください。

■ 未成年者の人権

未成年者も基本的人権は保障されますが、その保護のために一定の制限を受けることがあります。判断能力・精神的発達を考慮した合理的制限が認められます。

■ 天皇・皇族の人権

天皇・皇族については、その特殊な地位から、婚姻の自由・職業選択の自由等の自由権が制約されます。天皇は国事行為のみを行い(4条)、政治的権限を有しません。また、その職務の性質上、選挙権・被選挙権もありません。皇族の職業選択の自由・婚姻の自由等は皇室典範によって制限されており、一般国民の基本権との違いに注意が必要です。

■ 在監者の人権

在監者(受刑者等)については、拘禁の目的と施設管理の必要性に応じた合理的な範囲内での制限が認められます(よど号事件)。

重要メモ

  • 「未成年者は能力に応じた制限可・天皇は選挙権なし・皇族は職業選択の自由等を制限される」
  • 未成年者:人権は保障されるが、その判断能力・精神的発達を考慮した合理的制限が認められる
  • 天皇・皇族:国事行為のみ行う天皇には選挙権・被選挙権がない——職務の性質上の制限
  • 皇族:職業選択の自由・婚姻の自由等が皇室典範によって制限される——国民の基本権との違いに注意
  • 在監者(受刑者等):拘禁の目的と施設管理の必要性に応じた合理的な範囲内での制限が認められる(よど号事件)

まとめ

テーマ
ポイント
注意点
天皇・皇族
象徴的地位ゆえに人権が制約される
人権が全くないわけではない
外国人
権利の性質説により人権保障(マクリーン事件)
参政権・入国の自由は原則認められない。政治活動は自由でも在留更新は法務大臣の裁量
法人
性質上可能な限り人権保障(八幡製鉄事件)
人身の自由・参政権・社会権は認められない。構成員への強制も不可(南九州税理士会事件)
未成年者
保護(パターナリズム)の観点から一定の制約が許される
人格権は当然に認められる
在監者
拘禁目的に必要な限度で人権が制約される
特別権力関係論は否定。内心の自由は最大限保障される
国・公共団体
原則として人権享有主体とならない
私経済作用では私法上の権利主張可能

関連判例

マクリーン事件

最大判昭53.10.4

日本に在留するアメリカ人が、在留期間中に行った反戦デモなどの政治活動を理由に在留期間の更新を拒否された事件。最高裁は「憲法の人権規定は、権利の性質上日本国民のみを対象としているものを除き、外国人にも等しく及ぶ」という権利の性質説を採用した。表現の自由や政治活動の自由そのものは外国人にも保障されると認めつつも、在留期間の更新を認めるかどうかは法務大臣の広範な裁量に委ねられているため、政治活動を考慮して更新を拒否しても裁量権の逸脱にはあたらないと判断した。「権利は保障される、でも在留は別の話」という二段構えの結論が試験で最もよく狙われる。

よど号ハイジャック新聞抹消事件

最大判昭58.6.22

未決拘禁者(まだ刑が確定していない、裁判待ちの被疑者・被告人)が、拘置所内で購読していた新聞の一部を刑務所側に墨で塗りつぶされたことが表現の自由・知る権利の侵害にあたるかが争われた事件。最高裁は、新聞を読む自由は憲法21条のもとで保障されると認めた。ただし、拘禁という特殊な環境において施設の規律や秩序の維持のために真に必要と認められる限度であれば、制約することも許されるとした。在監者の人権はゼロではなく、制約には「真に必要な範囲」という歯止めがある点が重要。

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